天津市农村土地流转新政策及发展态势


农村土地流转是指以合法形式将农村家庭承包的土地转让给其他农民或其他经济组织,保留承包权的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物。通过土地流转,可以发展大规模、集约化、现代化的农业管理模式。天津市农村土地流转的新政策和发展趋势如下:

1,天津市农村土地流转发展趋势

天津市农村土地流转惠民

2015,天津市涉农区县继续按照“依法、有偿、自愿”的原则加快农村土地承包经营权流转。土地流转后,集中到家庭农场、农民专业合作社和龙头农业企业,实现集中连片种植和集约化、规模化经营,重点发展高效农业和优质农业,促进城市农业发展,增加农民收入。

加快天津农村土地流转后,实现了集中连片种植、集约化、规模化经营,节约了生产成本,解决了“谁来种地”的问题。静海县大邱庄镇岳庄子村土地股份合作社成立后,大规模生产转让的土地。农忙季节,大型农业机械奔驰在农田里,近3000亩土地,六个人都干涸了,节省了劳动力,解决了500亩土地常年荒废的问题。

二。天津市农村土地流转新政策

天津市人民政府办公厅关于印发《农村土地承包经营权流转指导意见》的通知

天津市党办发〔2009〕37号

各区县党委、人民政府、市委、部委、市国家机关和党组(党委)、人民团体:

《关于全市农村土地承包经营权流转工作的指导意见》已经市委、市政府领导批准,现印发给你们。请根据实际情况认真执行。

2009年10月9日

天津市农村土地承包经营权流转指引

为深入贯彻落实中央推进农村改革发展的规划,进一步稳定和完善农村基本管理制度,促进我市农村土地承包经营权健康有序流转,特提出以下意见:

1。充分认识农村土地承包经营权流转的重要性

搞好农村土地承包经营权流转是全面贯彻十七届三中全会精神、全面落实科学发展观、全面落实九届四中全会和五中全会安排、促进城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的必然要求;稳定和完善农村基本管理制度,转变农业发展方式,优化农业生产布局,促进农业现代化是一项重要举措。有利于提高农民土地承包经营权,发展和实现土地承包权益。有利于土地资源的合理配置和充分利用,有利于促进适度规模经营和现代农业的发展。有利于缓解农村劳动力对非农就业的担忧,促进农村劳动力转移。各有关部门和区县要站在全局和战略的高度,充分认识农村土地承包经营权流转的重要性,增强改革意识,加大工作力度,努力取得新进展。

2。农村土地承包经营权流转的总体要求和基本原则农村土地承包经营权流转的总体要求是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以德治国

农村土地承包经营权流转的基本原则是:一是坚持稳定农民土地承包关系的原则。在赋予农民更多、更有保障的土地承包经营权,保持现有土地承包关系长期稳定不变的基础上,坚持以农民为主体,实行土地所有权、承包权和经营权分离,以转包、租赁、交换、转让、股份合作等形式转让土地承包经营权。促进土地资源的合理配置。二是坚持依法自愿赔偿的原则。开展农村土地承包经营权流转,应当充分尊重农民意愿,不得改变土地集体所有制性质,不得改变土地用途,不得损害农民在土地承包中的权益。三是坚持分类指导和因地制宜的原则。开展农村土地承包经营权流转,必须符合当地农村生产力发展水平,适应区域特点,鼓励创新土地流转方式,同时确保农村土地承包经营权流转收入不受侵犯。第四,坚持让农民分享更多利益的原则。农村土地承包经营权流转应以效益为基础,鼓励向高效农业、设施农业等农业项目转移,使农民获得更多效益,分享更多效益。

3。积极探索农村土地承包经营权流转的有效途径

(1)积极探索土地股份合作制管理。鼓励农民依法以土地经营权入股的形式组建土地股份合作社,实行股份合作社管理或统一对外租赁管理,使农民既能获得地租收入,又能获得工资收入。

(2)积极探索建立新型农业规模经营实体。积极发展大型专业家庭、家庭农场、农民专业合作社、龙头农业企业等。通过共同合作,形成现代大型农场、农业庄园等新型大型管理实体,形成多元化、多层次、多形式的管理服务体系,实现现代农业集约化经营。

(3)积极探索工商资本参与土地流转的形式。探索有效途径,鼓励工商资本参与高效农业和设施农业项目建设,充分利用工商企业在资金、技术和管理方面的优势,建立农产品基地,实施现代农业集约化经营,逐步实现统一管理。

(4)积极探索集中连片土地流转模式。积极探索以村为单位集中连片流转的形式和方法,特别是以设施农业开发建设为目的的农村土地整体流转。按照区域布局、规模化经营和产业特色的要求,逐步形成“一村一品一乡一业”的特色产业发展格局。

4。加强农村土地承包经营权流转的管理和服务

(1)构建农村土地承包经营权流转平台。一是探索建立农村土地承包经营权流转信息平台。各相关区县要逐步建立以乡镇为基础的区级农村土地承包管理信息网络,形成可查询、跟踪、汇总、显示的土地承包管理信息系统,实现土地承包信息的动态管理,实现信息的实时、透明、公开传递。二是探索建立农村土地承包经营权流转的市场平台。有条件的区县可以建立农村土地承包经营权流转交易所

(三)妥善处理土地出让纠纷。市四区和沿海三区可以根据需要联合或者单独设立农村土地承包纠纷仲裁委员会。武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县分别成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会,负责农村土地流转纠纷的调解。积极推进农村土地承包纠纷调解仲裁试点,逐步建立和完善民间协商、农村调解、区县仲裁和司法保护相结合的农村土地承包纠纷调解机制,依法解决农村土地承包纠纷,维护流转双方权益。农村土地承包纠纷仲裁委员会在当地人民政府的指导下成立,其日常工作由当地农村土地承包管理部门承担。

(4)加大对农村土地承包经营权流转的支持力度。各级政府应安排一定资金,营造宽松的政策环境,鼓励农村土地承包经营权流转,支持农村土地承包经营权流转平台建设和农村土地承包纠纷仲裁机构建设。

5。加强对农村土地承包经营权流转的领导。

农村土地承包经营权流转涉及面广,政策性强。它关系到广大农民和各种企业的切身利益,关系到农村改革、发展和稳定的大局。各有关部门和区县都要高度重视。一是坚决落实土地承包经营权。根据当地的实际情况,土地承包经营权可以牢固而明确地落实到地块和地块头上。如果该权利不能得到确认,土地承包经营权的实施方式可以确保承包人的合法权益不受侵犯。二是规范土地流转行为。有必要探索在法律、法规和政策允许的范围内建立土地承包经营权流转市场。超出现行法律、法规和政策的测试应依法审批并严格管理。第三,加强具体指导。区县主要领导亲自负责,分管领导具体负责。还应组织专门人员负责推广、操作和实施,确保其积极可靠,实现政府推广和市场引导的有效结合。第四,做好调查研究。要重视土地流转新情况、新问题的研究,全面把握土地流转的动态和发展趋势,提出解决问题的具体思路和方法,积极促进农村土地承包经营权流转健康有序发展。