国家石油天然气管网集团有限公司挂牌成立


原标题:巨无霸的诞生!国家石油天然气管网集团有限公司挂牌成立

中国网络财经12月9日-今天,新成立的国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称国家管网公司)引起了公众的关注。

国家管道公司的主要职责是负责国家油气干线管道和部分储调峰设施的投资和建设,负责干线管道的互联和与社会管道的连接,形成“国家网络”,负责原油、成品油和天然气的管道运输。 负责全国油气干线管道的统一运营和调度,定期向社会公开剩余管道输送和储存能力,实现基础设施向所有合格用户的公平开放。

在整个油气产业链中,管网位于中游,连接上游勘探开发和下游加工销售。

对于石油和天然气行业,尤其是天然气行业,管网起着非常重要的作用。可以说,“管网决定市场范围,管网决定发展空间”。国家发展和改革委员会价格监测中心高级经济学家刘曼平认为,建立国家管网公司是近年来天然气体制改革中最重要、最根本的改革措施之一,必将对中国天然气市场产生深远影响。

2017年5月,油气管网运行机制改革的目标和方向基本确立。2019年3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》号议案,提议设立油气管网公司。全国管网公司的成立开始进入筹备阶段。2019年5月24日,国家发展改革委、国家能源局、住房和城乡建设部、市场监管总局联合发布《油气管网设施公平开放监管办法》,从监管角度为成立国家管道公司做准备。

以前,油气田基础设施的建设和运营主要由国内三大石油公司承担。上、中、下游一体化经营模式在产业早期发展中发挥了综合协调优势。随着市场的逐步开放和终端需求的不断增加,原有的运营模式面临着挑战。国家管网公司的成立将进一步提高油气行业的市场化程度,有助于促进多方参与市场,提高基础设施建设能力。

由于国家管网公司的巨额资产,外界并不缺乏关注。在分散的业务集中在一家公司之前,它会形成垄断企业吗?

专家表示,国家管网公司主要从事油气运输,不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。它的收入与买卖石油和天然气、赚取差价以及从哪个企业运输石油和天然气无关。同时,相关改革意见明确需要加强对全国管网公司信息披露、规划实施、公平公开、管道价格、安全运行、资产和服务的监管。

对整个油气市场而言,建立国家管网公司有利于增加油气市场的主体,有利于油气生产和供应企业之间的公平竞争,有利于供需双方之间的公平对话,有利于改善对垄断环节的监管,有利于优化油气市场结构。实质上,它是为了促进市场竞争,提高资源配置效率,更好地体现能源商品的属性,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

此外,关于外界提出的其他企业在国家管道建成后能否建设油气管道的问题

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