重磅!辽宁经济开发区将剥离行政和社会管理职能,编制、工资这样规定…


“划分行政和社会管理职能”在文件中,辽宁明确界定了经济开发区的主要任务。全省各地要进一步明确和加强经济开发区的主要任务,如招商引资、产业集聚、对外开放、经济发展等。根据当地情况精简或剥离行政和社会管理职能,并移交给当地政府。经济开发区应注重经济发展、投资促进和服务。

在体制机制改革方面,辽宁鼓励各经济开发区实行“管委会公司”等市场化体制改革。市场能解决的所有问题都留给了市场。支持引进民间资本和外国投资者在经济开发区开发经营特区。我们将在准入、投资融资和服务便利化方面提供支持。经济开发区原则上实行独立的财务会计,并纳入地方财政预算管理,有效保障开发建设资金需求,与地方政府建立合理的投资和收入分配制度。事实上,省内一些地区已经开始探索“管委会公司”模式,沈复新区等地也收到了良好的效果。

在总体规划和科学布局方面,辽宁将升级各类符合省级经济开发区要求的市级工业园区。到2020年底,各县(市、区)经济开发区平均数量将达到1个,全省经济开发区总数将达到100个。各地区可将规划范围外的工业区委托给经济开发区管理,实行统一管理、统一规划、统一政策的“一县一区一区多园”。

允许招商引资成果纳入个人考核激励

在经济开发区产业发展方面,辽宁建议加强规划指导,明确产业发展方向,提高产业集聚效应。优先在经济开发区规划和布局国家、省、市三级重大产业项目,充分发挥国家和省各级各类现有产业投资基金的作用,支持主导产业升级。支持外商投资企业参与经济开发区鼓励项目,为完善产业链发挥重要作用。

为提高招商引资成效,辽宁建议将招商引资完成情况纳入地方政府考核,鼓励出台招商引资相关优惠政策,允许将招商引资成果纳入合规范围内的个人考核激励,及时兑现奖惩或合同规定。

支持先进制造集群的培育

支持先进制造集群的培育

辽宁将支持先进制造集群的培育,促进行业主要关键技术的研发和产业化,鼓励本地区企业开展智能制造试点示范项目。支持建立公共研发中心、设计中心、孵化器、创业中心等科技创新和创业服务平台。支持经济开发区内符合条件的企业申报高新技术企业和中小技术企业,并享受相关税收优惠政策。

支持国家级经济开发区

建设单位申请上市

辽宁拓展投融资渠道。支持建立具有独立法人资格的投融资平台,充分利用政府与社会资本的合作模式,引导社会资本参与公共服务项目的建设和运营。鼓励设立各种行业指导基金和土地整理基金。支持合格的国家经济开发区建设

深化人事工资制度改革。建立绩效工资制度,绩效工资由基本工资和绩效工资两部分组成。基本工资标准参照同级全额分配机构的平均工资水平确定。绩效工资由经济开发区管理委员会根据考核结果结合开发区实际情况自主确定,并报地级市财政、人力资源和社会保障部门备案。其中,被评定为一类的经济开发区,绩效薪酬总额控制在同级全额资助机构绩效的5倍以内。对评定为二类的经济开发区,绩效薪酬总额控制在同级全额资助机构绩效的3倍以内。对评估不合格的经济开发区将给予通报批评。经济开发区可以根据工作需要,对急需的高层次人才、优秀人才和关键岗位聘用的特殊人才实行兼职工资、年薪制和协议工资制等多种分配方式。

合格

就业企业家有补贴

辽宁支持省内外高校和科研院所的校企合作,支持与职业院校(含技工院校)按规定共建人才培养基地和创业孵化基地。对参与经济开发区依法批准设立的非营利性研究开发机构、大学和转化型科研机构的研究开发的科技人员给予的现金奖励,符合税收政策有关规定的,可减少50%,计入科技人员工资个人所得税。对符合条件且未在经济开发区享受就业或创业实物保护的,可提供一定数量的住房、租赁补贴,按照规定执行企业担保贷款政策。具有硕士以上学位的优秀外国学生毕业后可以直接在国家经济开发区工作。对国家经济开发区急需的外籍专业人员,应按照规定适当放宽申请工作许可证的年龄限制,并为引进的外籍高端人才提供入境、居留和常住设施。

辽宁日报:董汉波

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